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风之子纳什

低海拔旅游带来政策松动,高补贴产业仍然整体亏损

    明年元旦正式实施修改后的《通用航空经营许可管理规定》  低空旅游迎来政策松绑 仍面临盈利难问题

    

    

    

    低空旅游行业还处于市场培育与产业布局阶段。

    

      近日,交通运输部法制司发布了关于修改《通用航空经营许可管理规定》(以下简称为“《规定》”)的决定,并于2019年1月1日起正式实施。修改后的《规定》不再有基地机场的要求,降低了准入门槛。在低空旅游再次迎来政策松绑的同时,这一新兴的旅游方式仍然面对成本高、盈利难以及低空空域限制等问题。

    

      低空旅游政策松绑,有助通航企业运营扩大

    

      通用航空,简称通航,比如空中游览、人工降水、跳伞飞行服务、航空喷洒农药等公共航空运输以外的民航活动,都属于通用航空的范畴。在旅游领域,通用航空旅游又称低空旅游,是航空和旅游融合的代表性领域,主要有城市观光、景区观光等。比如美国科罗拉多大峡谷、尼亚加拉大瀑布、日本东京等景点及城市的空中游览已经成为当地主要的游览方式之一。

    

      按照修改后的《规定》,取得通用航空经营许可需要“有满足民用航空器运行要求的基地机场(起降场地)及相应的基础设施”的规定被删除,这也就意味着在今后的经营许可申请中,不再有基地机场的要求,降低准入门槛。《规定》对空中游览的解释也修改为“使用民用航空器载运游客进行以观赏、游览为目的的飞行活动”。由此看来,空中游览的范围有望进一步扩大。

    

      民航专家林智杰对新京报记者表示,此次《规定》的修订是为通航企业的发展进行松绑,特别是有针对性地解决了几个通航企业实际运营的困难,比如低空旅游40公里的范围限制以及必须有主运营机场的限制,这些修订有助于通航企业的运营和扩大。

    

      实际上,被认为市场潜力巨大的通用航空多年来一直受到政策环境的各种支持,地方政府和通航企业的低空旅游充满热情。除《规定》以外,12月19日,民航局空管办对《通用航空机场空管运行保障管理办法》进行了修订,以推进“放管服”改革工作。此外,国务院将发展通用航空上升到国家政策层面,通用航空业被定性为战略性新兴产业,低空空域管理改革进入综合试点阶段。按照规划,中国到2020年建成500个以上通用机场。根据民航局发布的数据,截至2017年底,我国空中游览项目已开展的有88个,拟开展的有132个。

    

      市场认知度低,高额补贴下行业仍整体性亏损

    

      与政策和项目层面的热度相比,通用航空企业的发展和盈利情况显得冷清了很多。据通航资源网统计,2018年至今,民航局已经注销了9家通用航空企业经营许可,其中西北地区最多。有低空旅游业务的新三板通航企业和谐通航、凤翔通航等,在2018年上半年的业绩报告中仍然处于亏损状态。国内拥有运行资质最多的民营通航企业之一的北京华彬天星通航年报也显示,2017年度亏损6881万元,较上期增加亏损约1887万元。

    

      数据显示,近年来,整个低空旅游行业大概只有40%多的企业能够实现微小盈利,整体产业还处于市场培育与产业布局阶段。在民航局公示的《2019年通用航空发展专项资金预算方案》中,给予162家通用航空企业4.41亿元的补贴。林智杰也对新京报记者表示,目前整个通航行业的经营状况不太好,在已经有比较大的补贴投入基础上,仍然是行业整体性亏损。如果没有补贴,将有一半以上的企业亏损。

    

      地方政府与通航企业想要积极发展通用航空旅游,真正推动起来却相对困难。从游客的角度来说,低空旅游在中国还属于一个新兴的旅游业态,民航专家王疆民对新京报记者表示,低空旅游在国内的市场没有做大,市场的认知度不高。

    

      ■ 存在问题

    

      消费者 价格偏高,十分钟需千元

    

      低空旅游价格偏高也成为阻碍很多游客尝试的主要原因。根据记者查询,国内普遍空中游览项目的价格为体验10分钟花费1000元左右。比如杭州千岛湖旅游区的直升机低空游览项目,680元可体验10分钟,1580元体验30分钟。重庆武隆县喀斯特旅游区的空中游览价格为480元/6分钟。三亚凤凰岛低空游览10-13分钟的线路则需980元,33-35分钟的线路需3880元,同时还衍生出了空中求婚和空中婚纱摄影的项目,价格上万元。

    

      林智杰对新京报记者表示,以亲身体验的美国“空中俯瞰大峡谷”与国内“峨眉山之旅”做个比较,机型相同,时长相近,但价格上国内却比美国贵了三分之一。以中国人均消费水平估算,一年可以“空中游览峨眉山”8.4次;而美国人民人均消费支出每年可以“空中俯瞰大峡谷”182次。

    

      低空旅游产品价格高的根本因素在于低空旅游运营的成本高。比如国内做空中游览的机型罗宾逊R44直升机,价格在400万元以上,更好的机型高达千万元。民航专家王疆民对新京报记者表示,机库费用、燃油费、维护费,加上通航驾驶员的培训费和人力成本,使得低空旅游运营成本非常高,尤其是现在通航驾驶员的待遇和工作环境远不如民航驾驶员,导致通航驾驶员稀缺。

    

      有业内人士估算,除去购机成本,一架通航飞机一年的运营成本达到200万以上。从企业的角度来说,成本高是行业普遍面临的问题,再加上低空旅游受天气影响很大,只运营单一的低空旅游项目很难生存。华彬天星通航等通航企业也在年报中表示,亏损的原因主要是主营业务成本、管理费用及财务费用增加。

    

      企业 空域限制通航难成规模

    

      运营成本高其实是包括航班运输企业在内都要面对的问题,但问题在于通航的规模化和产业化却远远比不上航班运输,而规模化正是航司降低平均成本、提高利润的重要方式。林智杰指出,通航的规模上不去,单位运营成本就会居高不下。

    

      而长期以来,通航规模被限制的主要因素就是低空空域的严格管制,林智杰也认为,目前通航的限制主要还是在空域上。据了解,我国低空空域的使用和管理,长期采取与中高空空域同样的审批和管制方式,所有的低空空域飞行活动都必须经过批准,在很大程度上制约了通用航空的发展。从2015年起至今,低空空域管理改革在全国展开试点。比如2018年6月,四川省低空空域协同管理委员会办公室(以下简称“低空办公室”)正式挂牌;2018年12月,低空办公室发布四川省低空空域协同管理试点首批空域,简化报备流程。

    

      相比中国比较分散和小规模的低空旅游,美国、新西兰等国家的低空旅游已经发展得比较成熟,有成规模的低空旅游经营企业,盈利状况和市场接受度都比较好。在低空空域方面,美国是参照国际民航组织分类标准,将空域划分为6类,对每类空域有明确的准入要求。

    

      中国航空运输协会通用航空分会副总干事孙卫国发表文章建议,目前我国空域还没有按照国际民航组织推荐标准进行分类划设,国际民航组织推荐的空域分类标准以及通航发达国家在空域分类管理中的经验和做法,对全国空域进行统一规划具有不小的借鉴意义。

    

      本版采写/新京报记者 王胜男

    

      本版创意图片/新京报记者 王远征

    

    

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为什么垄断住宅小区宽带业务的三大运营商不能绕过民营企业?

    阿特拉斯

    原题:为什么上海小区的三大运营商在宽带业务被垄断的时候不能绕过民营企业?

    上海静安区天目西路的退龙之谷哪个职业厉害_迈点资讯网休市民李文娟(音译)发现,即使安装了50M的宽带光纤,孙子观看的现场网络直播课也经常被挤。经过多次投诉和维修,网络速度没有提高。她甚至更恼火的是,当她去其他运营商办理宽带业务时,对方拒绝了她,理由是她的地址“不是住宅,属性不匹配”。

 &nbs91色播_嘉实精选网p;  在询问了一圈邻居后,李文娟意识到,原来社区400名居民的宽带业务只能通过作为电信服务代理人的私营企业接入。

    住宅区的宽带服务由代理商垄断。

    公司名称为“上海南电服务中心有限公司”(以下简称“上海南电公司”)。十多年来,天目西路一小片地区的居民一直使用中国电信的宽带服务作为他们的代理。

    近年来,随着居民带宽要求的不断提高,石南公司也声称在社区进行了光纤改造,但经过维修人员测速后,石南公司在服务协议中承诺50M光纤宽带,最大网络速度只有10M。居民还报告说,石南公司收取的费用远远高于其代理运营商提供的费用。

    令李文娟更生气的是公司的服务态度:“周末维修往往无人值班,工作日敷衍和搪塞。”因此,当年服务期满后,她决定放弃石南公司,直接与中国电信宽带打交道。

    但是,李文娟在2015年底到中国电信营业厅办理宽带业务时,工作人员说,系统显示她的住址属于商业大楼,不能办理家庭宽带业务。商业宽带的成本是家庭宽带的几倍。

    李文娟很困惑:“我出示了一张白纸黑字的《住宅》房地产证书,还去静安区房地产交易中心开了一张房产性质的证书,为什么电信业务仍然不办理呢?”

    在过去的两年里,社区的其他居民也遇到过与其他运营商类似的情况:他们用自己的产权证去联通营业厅办理宽带业务,并且由于他们的地址属于商业大楼而被对方拒绝。

    另一位年轻居民,王东旭(化名)告诉记者,他是社区里唯一一个在2012年处理联通宽带业务的居民,但是自从去年启动带宽升级业务以来,网络的速度并没有提高,他的投诉也没有得到多次解决。去年六月,联通的客户服务人员通过电话告诉他,住宅区的所有宽带接入线路都必须经过石南公司的桥,这是由于设备原因不能加速。

    王东旭保留了当时投诉的电话录音,客服说:“石南公司已明确答复联通和电信,他们不接受任何形式的私人电缆,我们的运营商不能在社区直接布线。”

    今年12月19日,当李文娟打电话投诉时,电信客户服务人员说:“你知道,现在社区的业务被石南公司垄断了,到目前为止还没有解决,所以我们不能进来。”

    早在2013年,国家住房部和工通信部就联合发布了《实施国家光纤家电标准的通知》,规定住宅建设单位必须同步在住宅区建设通信设施,满足许多电信的需要。企业共享使用。早在2011年,上海就颁布实施了《住宅通信接入技术规范》,要求住宅建设单位满足电信企业的平等接入权和公民自主选择电信运营商的要求。

    为什么三大运营商不能绕过私营企业

    近年来,媒体报道了北京、深圳、河南等地住宅小区宽带业务的垄断。这里的居民还想知道开发商或房产是否与石南公司签署了独家协议。

    12月11日,记者作为居民参加了联通上海北区公司员工与社区物业代表和居民代表之间的座谈会。物业经理在介绍会上的情况时说,1996年两幢住宅楼竣工后,开发商委托该物业找到石南公司,以比中国电信低的价格开通代理电话业务,然后将宽带业务移交给石南公司。

    会上,物业经理向常驻代表澄清,开发商撤资后,物业没有与市南公司签订任何独家协议。在这个物业办公室里,工作人员经常感到网络速度达不到标准,希望利用其他运营商的宽带。为了表明自己的态度,该物业还发布了一份书面文件,邀请三大运营商进入社区,并将其交给联通面对面。

    今年5月,联通上海北区公司员工会见了社区居民代表。记者从王东旭提供的会议记录中获悉,联通承认已于2004年与石南公司签订协议,将两栋住宅楼及邻近一栋商业楼的宽带业务交给石南公司代理。但几年前,在业务期满后,石南公司不愿意在这里发展家族企业。它只更新了商业建筑代理协议。联通多次与石南公司进行沟通,但遭到拒绝。

    王东旭意识到,由于联通与石南公司的续约协议不再包括家族企业,联通以地址性质不一致为由拒绝了居民申请宽带接入,而早年他办理的宽带业务只能停留在原来的网络速度上。协议期限。

    那么,为什么联通不能绕过石南公司,直接在社区铺设线路来发展业务呢?

    王东旭的回答是:“现在有几家运营商不能这么做,石南公司的霸主地位不允许在那里使用它。”另一方面还透露,该公司和联通在上海的许多地方都有合作业务。如果联通绕过公司直接得到的反义词是什么_端口映射工具网在该地区铺设线路,将损害与公司的关系,影响其他地方的业务。

    在电信公司的反馈中也出现了类似的情况。李文娟告诉记者,今年9月初,由于石南公司不允许他们在这里提供宽带安装服务,电信工作人员已经对社区的一些居民做出了回应。

    监管协调没有进展

    自去年6月以来,以李文娟、王东旭为代表的十多个住宅小区多次向工业和信息化部、市通信局、信访局、电信公司、联通公司投诉,但“皮包”问题屡见不鲜。被踢来踢去的问题还没有解决。

    今年5月,居民再次要求市交通管理局进行协调。5月中旬,市通信管理局的技术人员与移动运营商和电信工作者合作,来到居民区。结合其性能,对操作人员直接铺设线路的条件进行了调查,均表明没有技术问题。随后,电信和移动都开始与房地产商就光纤入户进行谈判,但令居民失望的是,两家运营商最终未能与房地产商签订合同。

    李文娟告诉记者,当时,电信和移动运营商都给出了所有声明,因为市通信局没有批准他们的项目申请。

    硫酸铜分解_每个孩子网;居民们再次向市交通管理局询问,三大运营商是否需要批准进入住宅区布线。

    9月20日,交通局工作人员给王东旭打了电话。记者在录音中听到,对方表示,交通管理部门没有安排联通和石南电信公司的线路,在政策上,三大运营商不需要交通管理部门的批准就可以在社区铺设线路。最后,对方表示,交通局将在几天内出面安排石南公司、联通、物业和居民等有关方面的会谈。到目前为止,居民还没有等待会谈。

    另一个事实是,尽管三大运营商未能在住宅区直接铺设线路,但石国王杯决赛_电器公司网南公司与联通和电信公司合作,为今年8月至10月投诉最多的10多名居民分别安装了光纤。成本与包括李文娟和王东旭在内的运营商提供的价格一致。

    经过一年多的曲折,这个社区的居民仍然在努力解决宽带问题。他们想知道什么时云行_铜管接头网候能够使用他们自己选择的宽带服务。(实习记者魏启蒙)

    一

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    负责任的编辑:

    陈静倪

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