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几斗和亚梦

新版市场准入负面清单减少了177项

    新版市场准入负面清单缩减177项事项  4项禁止准入,147项许可准入;清单以外的行业、领域等,各市场主体皆可依法平等进入

    

    

    

      12月25日,国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单(2018年版)》(下称“清单”或“新版清单”),标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。

    

      清单主体共151个事项、581条具体管理措施,包括禁止准入类事项4项,许可准入类事项147项。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准;对许可准入事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。这意味着我国实现了“非禁即入”。

    

      ■ 发布

    

      4项禁止准入,金融、互联网行业单独列出

    

      清单列出的4项禁止准入的事项,包括法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定;国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为;禁止违规开展金融相关经营活动;禁止违规开展互联网相关经营活动。其中,第二项指的是《产业结构调整指导目录》中禁止投资的淘汰类项目以及禁止新建的限制类项目。

    

      “禁止违规开展金融相关经营活动”有两条具体措施,一是非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险”“信托公司”等与金融相关的字样;二是非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”等与金融相关的字样。

    

      “禁止违规开展互联网相关经营活动”有5条具体措施,包括禁止个人在互联网上发布危险物品信息;网络借贷信息中介机构不得提供增信服务,不得直接或间接归集资金,不得非法集资,不得损害国家利益和社会公共利益;特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易;药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药;非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。其中,重点指出了网络借贷信息中介机构不得从事的13项活动,包括为自身或变相为自身融资,直接或间接接受、归集出借人的资金,发放贷款等。

    

      147项许可准入类,增设地方性许可措施

    

      清单列出的许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,有9个行业超过了10个事项,其中,制造业有26项,交通运输、仓储和邮政业12项,批发和零售业11项,金融业11项,文化、体育和娱乐业11项。

    

      金融业的11个事项,主要是对设立金融机构、从事相关业务、重大事项变更等作出限制,要求必须获得许可或资质条件,目前各金融监管部门已有相关规定。例如,未获得许可,不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构;未获得许可,不得设立金融机构营业场所、交易所,不得大幅变更证券公司、基金管理公司等机构的股权结构;未获得许可,不得从事债券、融资券等相关业务。

    

      《清单》增设了“地方性许可措施”栏目,把地方法规设立的准入类许可事项纳入进来,解决了地方根据《行政许可法》设立的地方性市场准入管理措施与全国清单衔接的问题。例如,批发和零售业的许可准入类事项“未获得许可或履行法定程序,不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口”,其后列出了上海的酒类专卖业务许可。金融业的许可准入类事项中“未获得许可,不得从事特定金融业务”,其后列出了山东的农民专业合作社开展信用互助业务试点许可。

    

      ■ 解读

    

      新版清单比试点版缩减54%事项

    

      2016年3月,国家发改委、商务部印发《市场准入负面清单草案(试点版)》(下称试点版清单),在天津、上海、福建、广东四省市先行试点,后2017年试点范围扩大到15个省市,包括浙江、湖北等地区。

    

      试点版清单共328项,包括禁止准入类96项,限制准入类232项。与试点版相比,新版清单事项减少了177项,减少近54%,具体管理措施减少了288条。

    

      在禁止准入类事项方面,新版清单从96项减少为4项,主要是因为没有逐条列出法定禁止事项以及产业目录禁止事项,具体相关法律措施以附件形式列出。

    

      新版清单单列出的金融及互联网两大行业禁入事项,试点版只涉及到金融业,包括2项事项:禁止商业银行从事信托投资和证券经营等业务;禁止个人和未依《保险法》等相关法律法规设立的保险组织经营保险业务。

    

      新版清单中禁入的互联网相关活动,有一部分出现在试点版的限制准入类事项,包括互联网药品交易和非公有资本投资新闻信息业务等。值得注意的是,试点版只对非公有资本投资新闻传媒领域特定业务提出股比要求,要求转制为企业的出版社、报刊社等要坚持国有独资或国有绝对控股;新版清单则规定非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。

    

      在试点版清单的限制准入类事项中,金融业有17项,而新版清单缩减至11项,删去了部分事项,另外将部分相关事项进行合并。删除的事项包括:未获得许可,境内市场主体不得在境外投资经营证券、期货业务;未获得许可,境内机构不得从事外债业务(境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准)。合并的事项包括债券、人民币等相关业务。

    

      部分事项在具体措施中进行了调整,例如发行股票事项,试点版中只规定了公开发行A股、B股的核准,新版中增加了优先股、存托凭证的核准;试点版中“境内企业直接或间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易审批”在新版中被删除。

    

      上海对外经贸大学法学院讲师申海平表示,除了文件表述的调整之外,清单事项减少更重要的原因还有放管服改革,减少了行政审批事项。另外,我国对于市场准入的理解进一步深化,本次清单是经过一系列评估梳理后,确实必要、合法的事项才纳入,这也使得限制性措施减少。

    

      给予市场主体稳定预期,利好民企

    

      “负面清单制度也是为了平衡发展和监管两方面的良性互动,通过清单给新型业态的市场主体以清晰预期,没有纳入清单的新业态可以开放进入,保证了市场的开放和发展”。中国政法大学民商经济法学院助理教授、国家发改委“市场准入负面清单修订”课题组成员任启明告诉新京报记者,全面实施市场准入负面清单制度,对我国企业的营商环境、尤其是民营企业具有重要意义。

    

      首先,本次市场准入负面清单制度的核心在于解决“证”的问题,可以给市场主体以稳定的预期。禁止或者许可,过去存在着部门监管重叠、地区之间不一致等各种问题,负面清单可以清晰地告诉市场主体哪些行业、领域、业务可以进入,以及进入是否需要许可,除此之外均可平等进入。

    

      负面清单制度也给各类市场主体以平等机会,实现国企、民企、大企业和中小企业的机会平等、规则统一。国家发改委体改司司长徐善长也明确表示,市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施,在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施。

    

      下一步,国家发改委、商务部将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,引入市场主体、行业协会、专家学者等共同参与市场准入负面清单的修订调整。任启明提出,动态调整机制意味着民营企业将有更多合法主张权利的机会。这一机制将会开放给民营企业申请移除相应限制措施的申请机会,接受申请后,将进行动态平衡。“可以说给了民营企业更大的参与监管政策制定的机会。”

    

      申海平称,市场准入负面清单制度是一项重大的制度创新,实施过程面临的问题很多,各种配套制度和机制也要进行改变,还涉及到相关法律法规的调整,各地方也有一个适应的过程。因此,挑战很大,需要抓好落实。

    

      新京报记者 顾志娟

    

    

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原因曝光真相亮了!五年级不会系鞋带怎么回事?知识面广生活技能差

    五年级娃不会系鞋带原因是什么?知识面变广生活技能变差

     郁可唯整容_新闻的要素网 新年要到了,估计许多爸妈在给娃挑礼物,钱报记者的建议是:买一双新鞋,要系鞋带的那种。这不是给某某鞋店打广告,而是记者的一番良苦用心——现在的小朋友知识面是越来越广,但生活技能是越来越差。

      就在前两天,杭师附小的几个老师跟适合女生的游戏名字_中原资讯网网记者报料,到了小学,还有很多孩子不会系鞋带,五年级学生系鞋带甚至还要同学帮忙。

      该校一年级老师沈莉,经常会看到孩子在课间活动课上,鞋带松了不会系,无奈只好弯着腰,提着鞋带,一拐一拐在操场上跑。六年级班主任何慧也有同感,班里一个同学到了五年级才学会系鞋带,还有少数孩子到了六年级,系鞋带仍比较生疏,要花很长时间才能完成。

      系鞋带很难吗?为什么现在有这么多孩子学不会?

      经过一番采访调查后,记者发现,孩子们不是学不会,而是没学过——越来越多的家长给孩子选择了没有鞋带的鞋子,导致孩子失去了学习系鞋带的机会。

      杭城有小学校长指出,孩子生活技能水平差,追根溯源与家长重学业、轻生活技能有关,我们的孩子基本上都过上了“饭来张口,衣来伸手”的日子,变成了驴钱肉_中油中泰网生活的“低能儿”。

      小故事

      五年级才学会系鞋带

      小吴(化名)是一名小学六年级学生,一年前才刚学会系鞋带。

      “因为不会系鞋带,我通常穿的都是魔术贴的鞋子,如果穿有鞋带的鞋子,都是爸爸妈妈帮我系好出门,在学校时,如果鞋带散了,就要麻烦同学帮我系。”小吴害羞地说。

      如果没有那一次经历,估计到小学毕业,小吴也不会系鞋带。

      “当时,妈妈给我买了一双系鞋带的鞋子,我很开心地穿着去学校。在和朋友玩耍时,鞋带散了,我不会系,只能一个个找同学帮忙。同学们很友好,蹲下来帮我系鞋带。我站着看了看低着头忙碌的那个背影,一种不太好的感觉涌了上来——我长大了,怎么还要找人帮忙系鞋带呢?我必须要学会自己系。”小吴说,那天晚上回家后,他就找爸妈教他系鞋带。

      “我现在还觉得系关爱留守儿童标语_婚姻法论文网鞋带很难,刚开始学习时,总是忘记鞋带要怎么拿,拿好后又忘记两个圈圈要怎么绕,经常会系成死结或者松掉。”功夫不负有心人,两个星期后,小吴学会了。

      小调查

      九成儿童鞋没有鞋带

      为什么到了小学高年级,还有学生不会系鞋带呢?这应该是幼儿园里孩子就应该会的基本技能呀,记者找了几个幼儿园老师打听。

      “从前的话,一般到了大班,幼儿园里90%的孩子都会系鞋带,但是前两年开始,我发现不会系鞋带的孩子越来越多,而且也不愿意去学。”杭州和睦幼儿园的王老师说。她有十几年的教龄,今年上半年刚带完一届大班,目前在带小班。

      王老师告诉记者,通常幼儿园到了大班都会有系鞋带的课,还会有相关的自理能力比赛,其中就包括系鞋带。往年孩子们学得津津有味,但最近两年学不会和不愿意学的孩子越来越多。

      “现在班里大多数孩子都不穿需要系鞋带的鞋子,大多是魔法贴或松紧带款式的鞋。”王老师随机去一个大班调查了一下,发现穿鞋带鞋的孩子只有10%,不穿的有90%,而这10%穿鞋带鞋的学生里,有一半还不会系鞋带。

      难道鞋带鞋落伍了吗?记者又去商场逛了几家童鞋店,发现大多数品牌童鞋店里,鞋带鞋只有个位数;一些情况稍好的童鞋店,鞋带鞋只占总数的20%。商家介绍,现在最热销的童鞋是魔法贴、松紧带等款式。

      一家名牌运动鞋童鞋区的导购人员说,现在鞋带鞋落伍有两个原因:一是系鞋带麻烦又耗时;二是许多孩子不会系鞋带。“五岁以下几乎没有鞋带鞋。而且现在鞋带通常都只是鞋上的一个装饰品,一般鞋子侧边会配拉链。”店员随手拿了一款高帮鞋带鞋向记者展示:“一般年龄段七八岁以上的孩子,鞋带鞋的选择才多一点。”

      “因为现在孩子都不穿鞋带鞋,所以即使教他们学,孩子的兴趣不大,而且生活中很少用到,对孩子来说就缺少练习,就会觉得系鞋带很难,难了就不去练习,这是一个死循环。同时,家长觉得教孩子系鞋带麻烦,而粘粘鞋方便,为了省事都选择了粘粘鞋,导致老师也不会强求孩子一定要学会。”王老师说。

      记者采访时还发现了一个现象,因为现在大多数家庭使用的马桶是坐便器式的,所以在日常生活中很少下蹲,这就导致很多孩子不会蹲,比如在教孩子系鞋带时,无论老师怎么提示,孩子们都只会直着腿俯身去幸运魔方_张延平网系鞋带。

    

&nbs江西电信营业厅_流星花园大结局网p;    值班主任:颜甲

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